撰文:余遠騁博士(世界自然基金會香港分會氣候項目主管)
《醫.藥.人》 第 123 期
香港機場管理局(機管局)擬建第三條跑道的諮詢期經已展開,當局一直強調耗資1360億元的新跑道可帶來經濟效益,卻未有全面交代跑道對整體環境及社會所帶來的成本,以致公眾不能透徹認識及討論有關影響。
到底決定興建這昂貴的大型基建之時,是否只有經濟考慮?新跑道對環境、社會會否造成損失?如果有,又會是多少?
碳排放激增
第三條跑道會為香港帶來額外的航空交通,勢必增加香港的二氧化碳排放量,令氣候變化問題惡化。根據世界自然基金會的研究顯示,單是計算香港往返亞太地區14個地點的航機,估計新建跑道在2030年,將造成每年最少1810萬噸的航空碳排放量,比2008年激增76%。若香港沒有興建第三條跑道,在2030年往返亞太地區的航空碳排放量,每年預計是1280萬噸,當中相差530萬噸的碳排放,接近同年全港家居用電量所產生的碳排放總和。
生態環境影響深遠
新跑道工程更會嚴重破壞中華白海豚的生境。根據本會推出的《中華白海豚威脅地圖》顯示(詳見於wwf.org.hk/threatmap),擬建的機場第三條跑道,將進一步填海650公頃,將成為本港第二大的填海工程,為中華白海豚的棲息地帶來永久、直接的損失,嚴重打擊生存已備受威脅及數量明顯下降的中華白海豚。新跑道更會導致海上交通更加擠擁,頻繁的船隻,尤其高速渡輪會加劇水底噪音,種種威脅均不利中華白海豚的棲息。
「社會投資回報」成國際趨勢
現時,世界部分先進國家在策劃基建項目時,趨向採用「社會投資回報」(SROI)作為計算成本和效益的方法,它旨在以金錢量化項目對持份者的影響,全面評估計劃對環境、社會及經濟多方面的成本。
於2007年同樣擬建第三條跑道的英國倫敦希斯路機場,當地的民間智庫新經濟基金會(New Economics Foundation)反對擴建計劃只集中計算興建跑道帶來的經濟回報,無視環境破壞的代價。該組織於去年發表名為《A new approach to evaluating Runway 3》的報告,以SROI評估增建第三條跑道各項收益及成本,顯示該計劃將造成50億英鎊的虧損,而不是政府原先估計的55億盈利。
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